【预警】印尼进入清关红灯期，出货一定要当心！

12月至来年3月，是印尼进口清关的红灯期。

在国际贸易业界中，印度尼西亚海关的“严”一直很有名，甚至有东南亚清关最难国家的称号，这可让不少进出口印尼的企业及货代公司”操碎了心”。

   预警：什么是红灯期   

印尼自红灯期依赖一直处于海关严查状态中（红灯期为每年的12月至来年3月），印尼海关会联合其它执法部门对进口清关进行严查，清关手续较之前需要更多手续，更长时间，如果操作不当，同时也会相应产生更多的费用。近来有外贸人的反馈，由于印尼正处在全面红灯期，货物抵达印尼后，难以清关。

对于一些红色牌照的抬头，更是100%会查验。

   案例： 因为海关措施印尼买方拒收怎么办  

某出口企业A于2017年6月向印尼买方出运1票货物（照明电器），实际发票金额约5.2万美元，合同约定支付方式为装柜后60天付款。货物到港后买方提出拒收，出口企业遂向中国信保报损。中国信保接到报损后立即介入联系买方，买方表示因印尼当地海关清关政策变化，暂无法付款提货。
在信保印尼当地律师介入后，买方仍表示海关政策变化，清关手续变得更复杂且费用增加。为了最大减少损失，及时处理货物，在信保当地律师多次沟通下，买方最终同意支付全款的65%提取货物，且先付款后提货，清关手续由买方自行负责。在买方付款提货后，中国信保也在第一时间对出口企业的损失予以足额赔付。

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下面从印尼清关法规、企业出口注意事项、印尼的进口管理、进口许可和关税制度、口岸通关指南及红灯期应对策略等方面给大家做介绍。

印尼清关的法规

和注意事项

印尼进口货物的过程及标准

主要依据以下3部法律或法规：

●1995年第10号法律：海关法，后于2006年被修改为第17号法律；

●财务部2002年发布的第453/KMK.04/2002号法规：海关进口流程，后于2003年被修改为第112/KMK.04/2003号法规；

●海关总署2003年发布的第KEP- 07/BC/2003号法规：也是海关进口流程，后于2008年被修改为第P- 42/BC/2008号法规。

有关更多详细规定，请访问印尼海关网站（http://www.beacukai.go.id/）

出口前注意事项

1.了解商品种类和商品来源：包括了解货物HS编码；买卖双方各自需承担的税费；建议贸易双方提前在合同中列明所需许可证或文书，并在货物到港前备齐。

2.进口货物的处理：需明确买卖双方责任；运输及转运费用如何承担。

3.确定付款方式：非信用证包括预付款，跟单托收，赊销等；信用证包括远期信用证，即期信用证，红条款信用证等。

4.进口许可：买方必须是能够从事进口业务的合格的法人实体（如PT,CV等公司形式）；确定进口许可证编号（API）；海关识别号码（NIK,Customs Identification Number）；获准特定进口许可。

5.承运人或货运代理人：明确承运人或货代由谁指定；是否能够在运输中获得妥善保存特殊商品（农产品、冷冻食品等）。

6.确定运输时间：与买方确定好货物出运时间、能否按期交付；印尼国家假日较多，可提前了解（www.publicholidays.co.id）。

印尼“单一窗口”、海关放行及清关失败导致的常见问题等

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印度尼西亚的

进口管理

印度尼西亚政府在实施进口管理时，主要采用配额和许可证两种形式。

适用配额管理的主要是酒精饮料及包含酒精的直接原材料，其进口配额只发放给经批准的国内企业。适用许可证管理的产品包括工业用盐、乙烯和丙烯、爆炸物、机动车、废物废品、危险物品，获得上述产品进口许可的企业只能将其用于自己的生产。其中，氟氯化碳、溴化甲烷、危险物品、酒精饮料及包含酒精的直接原材料、工业用盐、乙烯和丙烯、爆炸物及其直接原材料、废物废品、旧衣服等九类进口产品主要适用自动许可管理；丁香、纺织品、钢铁、合成润滑油、糖类、农用手工工具等六类产品主要适用非自动许可管理。

进口许可制度

印度尼西亚贸易部主管该国的产品进口事宜，并负责执行与进口许可证规定相关的规例。根据最基本的规定，要在印度尼西亚进口产品，必先呈交所需的文件，并获海关总局核实，而产品或须接受检查。此外，进口商须为所有进口产品填写进口报关表并向海关申报。而进口商亦必须向海关总局申领海关标识符(NIK)，以遵行各项海关规定；另外，亦须向贸易部或投资统筹局 (BKPM)申领进口许可证(API)，方可进口产品。

进口许可证(API)分为一般进口许可证(API-U)及生产商进口许可证(API-P)两类。

印度尼西亚当局规定每间公司只可申领一类进口许可证。持有一般进口许可证的公司可以进口产品以作贸易或分销，而持有生产商进口许可证者，则只可进口产品自用，例如进口用于生产的工业设备及原材料。此外，若要进口电子产品、玩具、鞋履、纺织品、米、糖、玉米和大豆等产品，必须申领特别进口许可证(NPIK)。进口许可证及特别进口许可证均须每5年续期一次。印度尼西亚自2017年1月1日起，对包括轮胎在内的进口产品，执行进口配额限制政策，且在发货前需提供箱单、发票及SNI证书申请验货。SNI强制认证范围之外的产品，需提供箱单、发票及相应的测试报告申请验货。

*SNI为Standar Nasional Indonesia的缩写，英语写法为Indonesia National Standard，意为印度尼西亚的国家标准。通过了印度尼西亚产品认证方案的生产商可以使用印度尼西亚的质量标记：SNI标记。在印度尼西亚国家标准SNI中，有90%为推荐性标准，10%为强制性标准。印度尼西亚水平较高的标准领域有：农产品标准（如亚热带水果种植技术）、经济作物类标准（橡胶）、石油、天然气产品标准。

所有出口到印度尼西亚的管制产品都必须有（SNI marking）SNI标志，否则不能进入印度尼西亚市场。目前被规范的产品范围分为四类：家用电子产品，电信及IT设备（共有46项）；建筑材料（共8项）；汽车材料零件（共24项产品）；其他商品（如鞋类、皮革制品、玩具、衣服等共25项产品）。

印度尼西亚关税制度

口岸通关指南

 印度尼西亚对进口商品的关税分以下4类征收

1. a类商品。为国内必要的进口商品，包括稻米、面粉、某些钢铁制品、某些化纤产品、棉花、药材、农业机械设备等。这类商品的进口关税率大部分在5～25％之间。

2. b类商品。为一些工业产品必需的零部件和材料，进口关税率为5～35％。

3. c类商品。为国内市场需求不大或国内相关企业需要进口保护的商品。此类商品的进口关税较a类、b类商品要高。

4. d类商品。为奢侈品、某些消费品，以及国内可以生产，应加以进口保护的商品。此类进口商品所征收的关税最高。进口管制《进口许可证》，一般不需要，有些货物需要商业部的特别许可证，个别货物禁止进口，某些货物只有经授权的独家代理商方可办理进口。对许多货物还有进口垄断措施及配额规定。

 

单证要求

1. 商业发票。份数不等，发票上必须写明出口商和收货人的姓名和地址，发运的地点和时间，货运件的标记、序号、数量和种类，每件货物的重量和内容，并附有详细的商品名称和海关税则编号。

2. 原产地证明书。没有统一要求，只是印度尼西亚官方机构保留对个别情况下要求提供原产地证明书的权力。产地证需要3个原始件和2个副本。

3. 其他单证。检验报告(lkp=laporan kebenaran pemeri kssan)要求所有货物在发运之前必须经过质量、数量、价格检查。其中有些货物属例外，如价值在5000美元以下的特品、原油、石油、贵金属、宝石艺术品等。

 

产品检验

多类进口产品在原产地装运前必须进行检查，其中包括食品和饮料、服装、鞋履、玩具、电子产品及化妆品。整体而言，相关规例涉及17个不同领域的800多个税号。检查工作必须由印度尼西亚政府认可的公司进行，费用由进口商支付。进口商须向印度尼西亚海关呈交《验货人报告》方可清关。除了产地来源及产品说明等基本数据外，装运前检查亦会判断适用强制性印度尼西亚国家标准的产品是否符合相关标准。若产品不符标准，必须作出修改才可运往印度尼西亚销售。 

有关包装的特殊规定

对食品、饮料、陶瓷、玻璃器皿、家庭用品、纺织品和肥皂，必须以生产者的原包装发运，并且按货物的种类、性能和商标分别包装，还要在货物原装上明显标出货物的种类、数量、重量、商标等内容。此外，还应考虑到印度尼西亚的气候状况，特别注意防水和防锈。 

海关对滞存货的处理

到达印度尼西亚的货物必须在30天内完税。在雅加达港，货物超过期限后，将被送往有关监督机构的简易仓库，该机构隶属于国家港务公司。货物在那里可存放1～3个月，逾期不取的，在港务局的仓库里拍卖，拍卖所得用于支付仓储费。对扣除了拍卖费用后的余额保留3年，3年后仍无人认领，则上缴印度尼西亚国库，货物在缴纳关税之前不允许退回。

对于一些红色牌照的抬头，更是100%会查验。鉴于印尼清关的特殊性，在特殊时点，根据相关印尼物流和清关公司所积累的经验，提出一些应对对策：

★

01

针对不同的货物品类(每个国家针对不同品类可能会有不同的进口要求-关税&非关税门槛)、数量，需要在发货前明确货物信息，根据具体情况确认收货人和品名，如有需要，还要结合有实力的目的港代理和海关关系的装柜要求进行装箱。

02

如果没有相应的进口权，或者具备进口权但资质较浅容易被查验（取得API，甚至是申请到了Master List，都不代表就能无障碍清关），可以采用DDP操作，对于一些需要特殊进口许可、进口配额和需要做商检（SGS、SNI），类似钢材、瓷砖的产品，可以找有相应的进口权限的代理清关。

03

无论是DDP还是DDU操作，建议和要求在订舱时向船公司申请14 days free time of detention（14天免柜期），这样即使清关所需时间较往常长些，也可不产生或减少柜租。

04

进出口涉及出口国和目的国两个部分，但不管是哪种操作方式，出口报关跟进口清关都是两个相对独立的工作，国家是鼓励一般产品出口的，只要是实际出口，国内的单证报关取得相应退税并不受目的国不同清关方式的影响。

05

国际贸易是一个系统工程，加之印尼的进出口较为特殊，在国内就跟印尼确认相应的进口权和资质，然后明确装柜要求，最大限度在发货前做好工作，就能最大限度高效完成进出口相关工作。

06

发货人出货前一定要跟目的港确认是否有进出口权，无论海运，快递，空运都必须确认，在没有的前提下切勿发货(如目的港没有进口权，肯定清不了关的需要找代理做为收货人帮助清关)印尼海关不比其他国家，对于没有进口权的收货人也可以清关。提醒发货人切记，切记！

07

如出机械产品，请务必实报，机器是全新的还是二手的，若是二手的必须提前说明，需要去跟海关提前申请备案，才不会产生额外费用，如是旧的，必须做SGS。如在没有做SGS的前提下出口的话，那么被海关查验到，要么扣柜，要么退运，当然有关系用钱肯定是能弄出来的，罚金相当的多，周期也相当的长，非常麻烦手续繁多，所以出货到这个国家必须慎重再慎重。

08

出口纺织品也须要注意，针对布匹，服装类的货物进口都需要提前申请SGS（一般SGS在月头申请比较容易，月底或月中怕配额没有了）7月份对于纺织品进口比较严格，发货人发货前可以跟客户提醒下，国外是否清关没有问题？在国外确认没问题的前提下出货比较安全。

09

印尼自2016年1月份起对于很多产品相当的严格，比如LED灯，机械(旧的需要)，机器（旧的需要），纺织品等需要做SGS装柜前检验，需要国外申请好了，发SGS NO.由SHIPPER这边预约做装柜前检，那么目的港清关时被卡的几率几乎是零。

10

出口货物与实际装箱清单必须一致，如目的港查柜发现货物与实际箱单发票，提单COPY不一致的话，那么产生的罚金也是相当昂贵的。有些客户习惯喜欢用简写，或是不列明细，出口其他国家没有关系，但对于印尼的产品，能有多详细就要有多详细。避免那昂贵的罚金。

出口印尼必须关注的网站

印尼海关总局
http://www.beacukai.go.id/印尼贸易部
http://www.kemendag.go.id/印尼国家标准局(BSN)
http://www.bsn.go.id/

*来源 外航运、深圳外贸圈、中国信保广东分公司等

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